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刘多表示，去年“发展工业互联网平台”首次写入政府工作报告，今年政府工作报告明确指出“打造工业互联网平台，拓展'智能+'，为制造业转型升级赋能”，这充分显示了党中央、国务院对工业互联网的高度重视。

同时，这实际上也为制造业高质量发展指明了实现路径。即通过大力发展工业互联网，并深化人工智能在工业互联网各环节各领域的应用，提升工业互联网智能化支撑能力。这样就能为制造业构筑起数字化、网络化、智能化发展的新型网络基础设施和平台，为生产运营中的各种要素和装备赋能，为研发、生产、运营和服务等赋智，支撑智能化终端产品和服务的提供，带动整个产业全方位向“智能+”演进，帮助制造业实现制造资源泛在连接、弹性互补和高效配置，深度优化制造流程，大幅提高制造效率，促进制造业加速转型升级，推动实体经济高质量发展。

工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国工业互联网由理念倡导加速走向落地深耕。自2017年11月，国务院印发《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》以来，从中央到地方相继出台不少政策措施，包括工信部出台了三年行动计划，全国20多个省份发布了相关政策文件。在政策引导下，在有关各方共同努力下，我国工业互联网发展开局良好。三大核心体系全方位突破，应用渗透全面拓展，产业生态不断完善，工业互联网产业发展联盟会员从最开始的143家，已经达到了1027家。

当前，工业互联网对制造业转型升级和经济高质量发展的作用正日益彰显。但在取得成绩的同时，我国工业互联网发展还存在核心技术缺失、平台竞争力不强、融合基础薄弱等诸多挑战，面临不进则退、慢进亦退的巨大风险，需要有效加以应对。

工业互联网包括网络、平台和安全三大体系，其中平台是工业互联网的核心。对此，刘多做了一个通俗的比喻，平台就如同大都市的交通枢纽，四面八方的车流、人流、物流都向这里汇聚，然后再走向四面八方。工业互联网平台就是工业全要素、全产业链、全价值链的连接枢纽，以网络为支撑、以数据为驱动，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，贯通设计、生产、流通、物流、销售等诸多环节，促进一二三产业、大中小企业融通发展，实现资源优化配置，提高全要素生产率。有点类似于现在的消费互联网,也是以平台为核心。例如，大家都知道，微信是社交网络平台，淘宝是电子商务平台，这些都是消费领域的平台，实现消费者连接，工业互联网平台更多地表现为供给侧平台，实现生产者连接，只是连接更加复杂、更加海量。工业互联网平台与消费互联网平台一起，打通经济社会发展的信息大动脉。

一是工业互联网有利于优化存量，降低企业综合成本，促进制造业转型升级。积极推动工业互联网创新发展，广泛开展制造业工厂的数字化、网络化、智能化改造，帮助制造企业减少用工量和压缩运营成本，并通过制造企业内外网络全面互联，实现全产业链、全价值链的良性互动，优化制造资源配置，促进制造企业核心竞争优势的重塑、巩固和提升。

二是工业互联网有利于做大增量，支撑先进制造业发展壮大，推动产业价值链向高端延伸。通过跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的全面互联互通，实现工业生产的资源优化、协同制造和服务延伸，推动工业生产制造服务体系的智能化升级、产业链延伸和价值链拓展，带动产品高端化、装备高端化和生产智能化，重构传统工业制造体系和服务体系，催生新模式新业态。

三是工业互联网有利于融通发展，促进创新创业，向实体经济各领域延伸扩展，培育形成新的经济增长点。工业互联网平台的培育、建设和推广，能够实现创新资源的快速汇聚，促进工业经济各种要素资源的高效共享，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进一二三产业、大中小企业的开放融通发展，大幅提升市场主体创新能力与创新效率，培育发展一批深耕细作于实体经济的创新者和中小企业，并从中催生一批工业互联网巨头企业。

四是全球工业互联网处于格局未定和面临重大突破的战略窗口期，为我国提供了快速发展的历史机遇。国际技术和产业的格局尚未固定成型，为我国工业互联网的发展提供了宝贵的时间窗口。同时，工业互联网带来的一系列新要素、新市场、新路径和新形态，将全面引发互联网全球治理体系的创新变革，有望进一步构建起多方共治、协同共赢的新型治理模式。

五是工业互联网呈现协同联动的良好开局，我国具备进一步实施创新发展战略的生态机遇。产业各方积极推动我国工业互联网加速走向落地实施。在供给侧，网络、平台、安全三大核心体系全方位突破。在需求侧，企业、行业应用成效多点开花。

六是应用场景丰富、市场空间广阔且推进动力强劲，我国具备推动工业互联网创新发展的现实机遇。通过供给侧结构性改革和实施制造强国战略，我国制造业发展质量效益明显提升。另一方面，我国网络大国继续地位稳固，人工智能等新一代信息技术创新活跃，基于互联网的信息消费持续扩大和升级。

但是，我国工业互联网仍面临着产业基础薄弱、企业引领能力不强、融合创新能力不高、安全风险防护能力不足等艰巨挑战。必须抓住机遇、顺势而为，继续发挥好集中力量办大事的制度优势、工业体系完备和信息技术创新活跃的产业优势，以及市场需求广阔、应用场景丰富的市场优势，进一步落实工业互联网创新发展战略，推动制造业高质量发展。

一是开展面向工业互联网的软硬件关键技术攻关。推动关键网络设备技术和产品的研发及产业化；围绕关键智能网联装备领域，推动智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的研发创新；支撑推动长期卡脖子的各类工业软件加快突破，打破工业软件对国外的高度依赖。

二是营造基于新业态、新模式培育推广的工业互联网开源生态。鼓励领军企业、科研机构和行业组织建设工业互联网开源平台，培育形成吸引多方创新主体和开发者，汇聚大量开发工具和中小企业的开放生态。依托工业互联网开源平台建设多种类型的开源社区或开发者平台，逐步融入国际化发展，面向全球组织举办鼓励开发者创业创新的大型赛事活动，持续凝聚创新资源、强化创新活力。

三是围绕国家级工业数据资源池形成工业互联网创新中心。建设中央与地方联动、全国与区域协同的国家级工业数据资源池，起步以重点企业工业互联网实现水平和发展态势的数据采集和观测为主，逐步扩展至研发设计、生产制造、运营维护、物流仓储、上下游供应链等各个层面，促进工业数据开放流动与深度融合，推动工业资源优化集成与高效配置。

徐晓兰指出，工业互联网的公共服务支撑能力尚有不足，特别是在具有较强外溢效用和拉动作用、公共事业性质相对突出、单纯依靠市场机制难以实现的领域。针对强化提升工业互联网公共服务能力，提出建议如下：

张英指出，建设和应用工业互联网，对于技术人员和劳动者技能素质提出了更高的能力，既需要懂工业运营需求和网络信息技术，又要有较强创新能力和实践经验，目前，企业原有信息化人才的知识结构，已经难以满足工业互联网快速发展的实际需求。

周云杰说，以物联网为代表的第四次工业革命时期，消费级互联网将向工业级互联网升级，大规模制造将成为历史，人类将迎来大规模定制时代。“工业互联网模式的创新，不仅可以带动中国制造业实现高质量发展，而且有机会改变世界经济格局。”

围绕如何保障工业互联网数据安全工作，周云杰建议，要加强相关领域立法工作，以保障物联网，特别是工业互联网数据安全。工业互联网数据安全问题关乎国家工业安全，因为工业互联网的交易数据比消费数据更广泛、结构更复杂，涉及很多设计数据涉及很多风险要素，也涉及很多消费者的信息，所以信息安全显得更为重要，甚至上升到国家安全问题。

周云杰认为，保障数据安全分为三个层面：一是立法层面，要建立完善的体系。二是技术层面，要能保护每个个体数据隐私。三是企业文化层面，要建立一种尊重消费者和用户隐私的文化。

孙丕恕强调，工业互联网平台是工业互联网的核心，是聚合各方资源、实现服务供需对接的桥梁。工业互联网运营商则是构建工业互联网平台的市场主体。工业互联网的良性健康发展，需要有持续运营能力的平台厂商做支撑。一是面向工业互联网的计算赋能型运营商；二是面向区域和行业的平台运营商；三是基于工业PaaS的开发和数据服务运营商。

孙丕恕建议，打造工业互联网运营商业模式，加快工业互联网平台建设。一是结合行业、区域特点，与龙头企业共建工业互联网平台。逐步形成产业链上下游融通发展的行业平台。二是结合区域产业集群特色，搭建面向中小企业的区域性工业互联网公共服务平台。助力中国制造业从数字化、信息化，向智能化方向发展。

孙丕恕认为，工业互联网是新型互联网的重要组成部分，工业互联网的终极目标是链接到C端，实现B2B2C，最终实现新型互联网。新型互联网产业将更好地服务经济社会转型升级，为政府、企业、个人带来了新的服务场景、产业分工，带来新的服务和价值模式出现，这将是整个互联网产业发展新时期。

工业互联网运营商应联合更多细分领域的龙头企业树立行业样板，共同打造行业级工业互联网平台。

张云勇认为5G应用可以分为两个阶段，5G一阶段部署将以增强型移动宽带为主，典型业务是4K/8K超高清视频、增强现实及虚拟现实AR/VR业务；5G二阶段将支持低延时高可靠、大连接，具有较强的行业属性，将与工业互联网、车联网等垂直行业深度融合。

张云勇看好5G与工业互联网的结合，认为5G和工业互联网相辅相成，都是写入中央经济工作报告；中国工业门类也特别齐全，一些典型的垂直行业，都在向智能装备转型，这两个领域的结合是"强强联合"，最具有现实的意义。

杨剑宇认为，我国工业互联网还面临着诸如工矿企业对互联网认知有待加深、网络基础能力有待加强、标识解析体系有待完善、安全风险防护能力有待提升等现实问题。针对加快我国工业互联网的创新发展，提出建议如下：

胡启生认为，老工业城市亟待数字化赋能推动产业转型。老工业城市面临市场总体增长乏力、行业产能过剩、产品附加值有待提高等诸多挑战，需要利用工业大数据和工业互联网等科技手段助力传统工业城市转型升级。

同时，传统工业企业应用工业互联网需求迫切。传统工业企业优化生产流程、提升产品质量、降低能源消耗等需求迫切，通过工业互联网为企业赋能，是满足上述需求的重要途径。

最后，城市（园区）“工业互联网”创新试点基础已初步具备。以铜陵为例，铜陵与阿里合作探索实施了首个城市级“工业大脑”项目。多家上市企业与阿里云公司签订协议，实施首批“工业大脑”试点示范项目。

郑杰认为，我国5G工业互联网发展还存在不少问题，主要是工业互联网总体发展水平及基础仍较薄弱；技术标准不完善，工业数据互联互通难；设备联网率低，网络化协同已成当务之急；尚未分配专用频段，不利于5G工业互联网规模发展。

郑杰还建议要着力培育5G工业互联网的开源创新生态。“应该支持、鼓励企业和科研机构建设5G工业互联网开源平台，培育开放生态，加速推动工业互联网创新成果的转化、应用、推广和标杆示范工作。”

曹慧泉认为，当前工业互联网与制造业深度融合发展还存在着一些瓶颈，一方面是企业有利用工业互联网进行技术改造的意愿，但在改造资金上依然面临巨大压力。另一方面是部分企业对工业互联网是否安全还有疑虑。

一是工业互联网和智能制造的关系。现在工业互联网还比较浅层，仅仅解决生产者和消费者、需求者之间关系的问题，深层次的工业互联网还有M2M（制造者和制造者）上下游协调关系问题、内部制造的问题以及生产过程中如何利用人工智能等新技术的问题。数字化不只是互联网，互联网除了网络，还有很多科技成分，包括大数据和人工智能。如果能够在生产制造过程当中引入这些新科技，将会带来很大的变化。互联网企业不知道制造业的痛点和需求是什么，一定要跟每一个行业进行合作。

二是工业互联网与人工智能。未来发展方向是在生产制造过程的某些特定场景中，利用人工智能技术，以低成本的方式进行智能化管理，从海量的大数据里找出规律。人工智能的通用或许还远，但在垂直领域已经有很多机会可以应用人工智能技术。应先从垂直领域入手，通过把专用场景划分的足够窄、足够清晰，实现利用深度学习解析场景的特征和数据。

一是产业互联网是互联网发展的高级阶段，也是传统产业转型升级的必然要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。加快发展产业互联网，是统筹推进制造强国和网络强国的战略举措，是发展数字经济、建设数字中国的有力支撑,对于激发微观主体活力、增强实体经济的创新力和竞争力具有重要意义。

二是作为“数字化助手”，互联网企业助力实体经济高质量发展。互联网公司不是与传统企业去赛跑竞争，而是作为它们的“数字化助手”，做好连接器，为各行各业进入数字世界提供最丰富的数字接口，做好工具箱，为各行各业数字化转型提供最完备的数字工具，做好生态共建者，与各行各业共建数字生态共同体。

一是平台的方向问题。通用性行业平台纵深程度有限，市场供给与需求不匹配。未来聚焦具体行业的行业类平台、场景类平台将成为企业发展智能制造的重要切入点。

二是收益模式问题。目前尚未探索出可行的市场化商业模式，难以形成有经济效益的良性成长模式。

三是企业投资意愿不足。在推行工业互联网的过程中，企业的投资回报率无法界定与明确。传统的、可预期的项目比较容易计算投资回报率，但在工业互联网方面的投入产出无法计算，制约了企业的投资意愿。