独家重磅！工信部明年重点工作和思路抢先看！

　　12月24-25日，2016年全国工业和信息化工作会议将在北京召开。会议将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，加快统筹推进制造强国建设，实施《中国制造2025》，做好两化深度融合这篇大文章，加快构建产业新体系，谋划“十三五”时期工业和信息化发展，促进工业实现有质量、有效益平稳健康发展。
　　会议将全面总结2015年工作，部署2016年工作任务，动员全系统坚定信心、振奋精神、攻坚克难、创新进取，促进工业通信业平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。在2016年全国工业和信息化工作会议召开之际，中国电子报独家约访了工信部25个司局长，详细畅谈了2015年工作情况和2016年重点工作与思路。独家干货，深度好文！

　　办公厅：聚焦重点创新举措 确保决策部署落地生根
　　工业和信息化部办公厅巡视员兼副主任 冯长辉

　　2015年，办公厅认真贯彻落实部党组决策部署，聚焦重点，创新举措，主动作为，各项工作取得了新进展新成效。进入新的一年，工业和信息化改革发展任务艰巨繁重，办公厅要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足制造强国、网络强国战略全局，紧紧围绕中心工作，发挥督查督办的关键作用，夯实工作基础，改进服务工作，确保党中央、国务院重大决策和部党组重要部署落地生根、取得实效，为促进工业通信业持续健康发展提供有力的保障。
　　一、突出重点、创新方式，进一步提高督查督办工作质量和效率。           
　　坚持把贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示指示的落实摆在更加重要的位置，创新督查工作方式方法，及时协调推动解决有关问题。加强督查工作的统筹，分类建立台账，突出督查重点，加大督查力度。及时做好党中央、国务院和部重要文件、会议作出的重大决策和重要工作部署的任务分解，制定实施方案，明确责任分工和时限要求，加强跟踪督促检查，及时汇报进展情况。进一步完善大督查工作格局，健全督查会商制度和机制，定期对重点工作任务的落实情况、重要督查事项的办理情况进行会商、研究。加强重点难点问题的调查研究，协调做好部领导调研活动安排，并紧紧围绕中国制造2025、促进工业稳增长调结构增效益若干政策措施的落实，加强专项实地督查调研，听取相关方面的意见建议，协同推动重点工作开展。
　　二、统筹谋划、综合协调，进一步发挥好参谋助手作用。
　　紧紧围绕部重点工作的推进，加强重大问题研究，提出建设性的意见建议，提高参谋助手的能力水平。按照“紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局”的要求，做好部领导日常政务活动的协调保障，提前做好活动谋划和协调服务。做好部重要会议的统筹谋划，提前做好会议议题的协调安排和会议内容的审核把关，提升会议质量和效率。进一步提高重要文稿的思想性、政策性、指导性，强化文字综合、业务综合、政策综合，积极主动谋划思路和举措，在部领导指导带领下，高质量起草部行业工作会、务虚会议文件，以及部领导重要文稿。紧紧围绕部的中心工作和重点难点问题，密切与相关方面协同合作，加强前瞻性、综合性重大问题的调查研究。
　　三、信息公开、注重宣传，积极营造良好的舆论氛围。
　　认真贯彻落实依法行政要求，大力推进法治政府建设，提升新形势下新闻宣传和舆论引导水平。加大政务信息公开工作力度，依托部门户网站，健全主动发布机制，探索建立政府信息公开监督检查和考核制度。紧紧围绕“中国制造2025”和“互联网+”行动计划的贯彻落实，以及技术创新和技术改造、化解产能过剩、高端装备制造发展、两化深度融合、军民融合、扶持小微企业发展、宽带网络基础设施建设等重点工作，会同相关司局及时做好政策解读和新闻信息发布。及时把握舆情动态，密切与媒体的沟通，管好用好部政务微博微信等新媒体，探索建立健全重大突发事件新闻宣传快速反应机制。
　　四、依规履职、加强管理，提高机关政务工作运转质量和效率。
　　坚持问题导向、盯住关键环节，不断优化工作流程、强化基础管理，确保机关政务工作高效有序运行。加强制度建设，推动部党组工作规则的修订和备案，加快完善保密、政务信息报送、电子政务建设管理、档案管理等方面的制度规范。做好会议管理、文电处理等工作，加强对专用公文的规范性指导，稳妥做好部机关年度归档和重要档案移交工作。提高公文处理和档案管理信息化水平，加快推进部公文处理系统和档案管理信息系统建设，建设完成部机关简函和征求意见系统并投入使用。同时，加强保密管理，抓好保密监督检查，强化单位内部自查，稳妥推进涉密人员管理。强化信访、保卫工作，贯彻落实依法逐级走访和通过法定途径分类处理信访事项等信访改革举措。
　　五、创新思路、优化流程，进一步提高服务工作满意度。
　　强化服务意识，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力，进一步发挥好服务保障作用。加强电子政务建设，建设电子政务内网外网和基础应用平台，推动建立完善部电子政务信息系统及其子系统。组织开好2016年度全系统办公室主任会，广泛听取各方面意见建议，积极协调解决有关问题，提升对部机关、地方及部属单位的服务水平。加强业务工作培训，围绕公文处理、档案管理、督查督办、政务信息、新闻宣传等，采取多种方式和途径，做好对各司局、各单位的培训。将有关制度规定中涉及工作程序、办事流程的内容，绘制成清晰、明了、简单、易懂的流程图表，并辅以实际案例，便于机关干部实际操作。
　　六、加强学习、严格要求，持续改进工作作风。
　　贯彻落实习近平总书记在中办调研时强调的“五个坚持”重要指示精神，大力加强办公厅干部队伍建设、党的基层组织建设和作风建设。深化“三严三实”专题教育成果，持续加强思想政治教育，组织认真学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央、国务院有关重要会议、文件精神，不断提高理论素养和政治敏感性，严守政治规矩和政治纪律，自觉做到“忠诚、严谨、自律、奉献”。继续会同相关司局抓好部机关贯彻落实中央八项规定精神的督查检查，持续抓好会风文风整治工作。扎实抓好党风廉政建设，层层落实党风廉政建设主体责任，严防“四风”问题反弹。

　　政策法规司：扎实做好政策法规工作 助力制造强国网络强国建设
　　工业和信息化部政策法规司司长    李巍
　　2015年主要工作

　　2015年，政策法规司在部党组的正确领导下，牢牢把握全面深化改革和全面推进依法治国两大主题，紧紧围绕“制造强国”和“网络强国”两大战略，自觉践行“三严三实”，着力落实当前重点任务，着眼建立健全长效机制，全面推动体制改革、政策研究、法律制度建设和依法行政，为部党组科学决策提供支撑参考，为行业科学发展提供制度保障。
　　一、扎实推进全面深化改革
　　(一)创新机制，加强改革工作统筹。围绕党中央、国务院部署的各项改革任务，印发部年度改革总台帐，建立第三方评估机制，健全改革联络员制度，有序推进全面深化改革各项工作。对出台6个月以上的重点改革举措落实情况开展了专题评估，并向中央改革办提交评估报告。
　　(二)突出特点，推动关键环节改革。一是激发市场主体活力。组织清理不利于民间资本投资的规定，落实优化兼并重组市场环境政策，稳步推进民间资本进入电信领域。二是深化重点行业改革。启动铁塔公司资产交接工作，全面放开电子商务外资股比限制;加快军工企业股份制改造，完善军民信息交流平台。三是推进相关领域改革。全程参与国有企业改革指导意见及系列配套文件出台，配合推进市场准入负面清单管理、混合所有制、重点行业管理体制等相关改革。
　　(三)把握重点，深化改革问题研究。以创新行业管理方式、优化创新创业环境、通信业改革、国有企业改革等为重点，完成工业和信息化领域市场化改革课题研究。组织完成关于挖掘消费潜力、推进创新驱动发展战略等专题研究。
　　(四)以点带面，加强企业社会责任建设。支持电子、通信等行业和浙江、江苏等地区推进企业社会责任建设，组织开展行业和区域经验交流，推动产业界与有关国际组织、海峡两岸开展交流合作。指导中国工业企业履责星级榜评选发布，以绿色制造、质量品牌和安全生产为重点，推动企业提升社会责任效能和水平。
　　二、切实抓好重大问题研究
　　(一)加强统筹，组织重大课题研究。组织开展部重大课题研究工作，完成2014年研究成果选编，组织遴选2015年度重大研究选题并推动实施。完成“国家新型工业化发展战略总体研究”，推进“推动工业人文发提升软实力的途径与对策研究”重大课题。
　　(二)积极建言，发挥参谋助手作用。结合产业发展的重点、难点和热点问题，向部党组上报了关于借力跨境电商推进制造强国建设、小微企业划型标准、产能国际合作、共享经济以及大企业“双创”等重大政策建议。围绕部领导重大关切，研究形成了低速电动车发展政策、PPP模式等专题参阅材料。针对制造强国建设等重大议题，为有关新常态下工业经济转型升级、中国制造走出去及加快形成制造业发展新动能等理论文稿做好研究支撑。
　　(三)完善机制，加强政策研究体系建设。落实《工业和信息化部软课题研究项目管理办法》，完成2015年部软课题项目立项审核工作，推动2014年度研究成果共享。编辑刊发18期《研究与参考》，举办2期政策研究培训研讨班和多次课题研讨座谈会，不断提高政策研究人员的素质和能力。加强与地方、外部研究机构和专家学者的交流合作，推动形成政策研究工作合力。
　　三、加快推进法律制度建设
　　(一)重点突破，推进法律法规立法。《无线电管理条例(修订)》取得突破性进展，立法审查工作全面完成并报请国务院审议。推动《电信法》列入国家相关立法计划，组织修改完善《电信法(草案)》。报请国务院审议《原子能法(送审稿)》，稳步推进《稀有金属管理条例》立法。配合做好《中小企业促进法(修订)》、《电子签名法(修订)》、《刑法修正案(九)》等立法工作。
　　(二)服务行业，组织做好规章制定工作。组织开展规章清理，公布了《关于修改部分规章的决定》，对民爆销售许可、电子认证服务等规章进行了修改;提请部务会议审议通过了《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》、《通信短信息服务管理规定》和《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》等部门规章;与国家发展改革委联合发布了《新建纯电动乘用车企业管理规定》。
　　(三)严格把关，做好过路法规和规范性文件审查。组织审查了百余件过路法规，充分反映行业意见;对近300件规范性文件和其他重要文件进行了合法性审核，促进依法履行管理职责;组织做好组部以来规范性文件公开工作，向社会公布了我部现行有效的239件规范性文件目录。
　　(四)立足全局，做好相关法律问题研究。研究出台我部关于十八届四中全会重要举措实施规划的贯彻落实方案;系统梳理国内外工业管理法律法规;组织研究网络安全、工业产品质量管理、通信产品标准符合性认定等重点问题并提出法律建议。
　　四、不断提升依法行政水平
　　(一)简政放权，进一步加大行政审批改革力度。2015年继续取消、下放和调整5项行政审批项目，使我部行政审批项目减少近一半。彻底取消非行政许可审批事项，全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，完成工商登记“先照后证”改革相关工作。
　　(二)完善制度，规范和改进行政审批行为。出台了《行政审批事项服务指南》、《行政审批事项审查工作细则》，制定了《行政审批事项受理单文书示范文本》，以制度化、标准化促进规范化;制定了“一个窗口”受理“三步走”工作方案并推动实施;组织开展相关国务院文件清理工。
　　(三)注重服务，探索事中事后监管。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，制定了《工业和信息化部关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的指导意见》，对取消的行政审批事项提出后续管理措施;推动在部门户网站公布行政许可结果、服务指南、咨询和投诉电话等，更好服务行政相对人。清理规范行政审批中介服务事项。
　　(四)依法行政，扎实做好行政复议和行政应诉工作。在行政复议和行政应诉案件数量大幅增长的情况下，做到事前做好预案，事中稳妥处理，事后关注动态，全部在规定的期限内办结案件。组织旁听一审行政案件，召开行政复议案例分析会，通过以案说法，提高行政执法水平。举办2期通信行政执法人员培训班，完成省通信管理局行政执法人员执法证件的更换工作。
　　2016年工作思路
　　“十三五”开局之年，政策法规司将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极服务于制造强国和网络强国战略，主动适应经济发展新常态和经济社会发展新形势，着眼整体推进抓好重点突破、着眼长远目标抓好年度任务，切实推动改革红利释放、加强领导决策支撑、加快法律制度完善、提升依法行政水平，为工业和信息化事业发展提供更加有力的政策法规保障。
　　一、深化体制改革，优化发展环境
　　一是抓好改革工作统筹。履行好部改革办职责，充分发挥牵头司局的作用，确保完成中央部署的各项改革任务。加强对全系统改革工作指导。二是抓好重点改革推进。组织研究提出改革中长期规划落实方案(2016)并推动落实;加强改革重点问题精准化研究，及时提出破除体制障碍的改革建议;加快重点领域和关键环节改革，推动释放改革红利。三是抓好企业社会责任建设。深入研究制造强国战略背景下，推进企业社会责任建设的措施;推广企业责任建设试点行业和试点地区工作经验;加强企业社会责任交流和合作。
　　二、加强政策研究，服务科学决策
　　一是统筹重大课题研究。组织提出2016年部重大软课题研究项目建议并推动实施，按时完成2015年重大课题研究任务并推动成果应用。二是提高重大建议质量。围绕中心，深入调研，形成高质量的调研报告和重大政策建议，更好支撑部党组决策和部重点工作。认真做好综合性理论性文稿和重要材料起草工作。三是完善软课题研究管理机制。做好2016年部一般软课题项目立项审核和2015年研究成果共享工作。开展优秀研究成果评选活动，促进提高课题质量和水平。继续加强部省联动，深化与部内外研究机构的合作，不断提升政策研究服务中心工作的能力。
　　三、加快重点立法，提供制度保障
　　一是统筹规划工业通信业立法工作。研究提出中长期工业立法建议，组织开展“中国制造2015”、“互联网+”行动计划等配套立法研究。二是集中力量推进重点立法。积极做好《无线电管理条例(修订)》提请国务院审议相关工作，以及《条例》颁布后立法宣贯和培训等工作。组织做好稀有金属管理和民用飞机产业发展条例的研究起草，配合做好《中小企业促进法》修订，推动电信法、电信设施保护条例立法。三是组织做好规章立法。加快互联网域名、无线电频率使用许可、边境地区地面无线电业务频率国际协调、电信业务经营许可等规章立法，指导做好相关规章研究起草工作。四是注重立法机制建设。加强与业务司局沟通交流，完善部省立法联动机制，注重发挥研究机构和专家学者的作用，提高立法的针对性和科学性。加强与全国人大法工委、国务院法制办等部门的沟通，积极反映行业的制度诉求。
　　四、加强执法监督，推进依法行政
　　一是继续推进简政放权。围绕行政审批事项减少1/2的目标要求，继续取消和下放行政审批事项;配合做好对中央设定地方实施的行政审批事项的清理工作，加快职能转变;推动创新管理方式，加强事中事后监管。二是加强规范与服务。有序推进行政审批“一个窗口”受理工作，加大行政审批相关信息的公开力度，探索为企业和群众主动推送政务服务，配合相关部门建立健全市场主体诚信档案。三是切实加强行政执法监督工作。做好行政复议和行政应诉工作，制定完善部行政复议和行政诉讼工作规则，加强法制工作队伍建设，提升全系统依法行政水平。

　　规划司：创新工作思路方法 推进落实《中国制造2025》
　　工业和信息化部规划司司长    罗文
　　2015年主要工作

　　一、推进实施《中国制造2025》
　　一是完善工作机制。经国务院常务会议审议通过，5月19日国务院正式印发《中国制造2025》。6月16日，国家制造强国建设领导小组正式成立，领导小组办公室设在工业和信息化部。7月2日，马凯副总理主持召开领导小组第一次会议。8月25日，召开战略咨询委员会成立大会。9月29日，咨询委员会正式发布《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图(2015版)》。
　　二是加强宣传贯彻。7月10日——14日，我部与相关单位联合举办中国制造2025专题研讨班。编写发布系列解读文章，主动与媒体对接，开设官方微博、微信和专栏。
　　三是抓好任务分解落实。梳理2015年部内82项、部际192项工作任务，推进X体系编制工作。我部牵头的制造业创新
　　中心、绿色制造、智能制造、工业强基等四项工程实施方案近期提交制造强国领导小组审议。其余规划和行动计划将于2016年报领导小组审议。
　　四是深入调查研究。部领导带队赴31个省区市调研。结合重点领域技术路线图，组织行业梳理发展瓶颈，组织各地梳理产业发展情况。建立部省联动工作机制，启动建设《中国制造2025》任务落实信息化管理平台和制造强国基础大数据平台。
　　二、启动部“十三五”规划编制工作
　　研究确定我部“十三五”规划体系，完成中财办“十三五”规划《建议》前期重大课题及部“十三五”规划前期研究33项。研究提出“十三五”工业、通信业和信息化发展基本思路和拟纳入“十三五”规划的重大工程和重大项目。组织编制《信息产业发展规划(2016——2020年)》。完成工业、通信业和信息化领域“十二五”规划总结评估。
　　三、研究起草“互联网+”指导意见
　　参与研究起草“互联网+”指导意见，提出我部“互联网+”的“两个重点”和“两个支撑”工作定位，配合相关司局研究制定部内工作思路和方案。
　　四、实施工业强基专项行动
　　委托中国工程院开展“工业强基战略研究(一期)”，组织编制《工业强基工程实施方案(2016——2020年)》。发挥“中国工业强基信息网”作用，深化行业服务，研究工业强基政策储备。会同相关司局围绕11个重点方向，开展工业强基示范应用。实施工业强基示范工程，招标确定3批118个项目。起草竣工验收办法，组织开展项目验收和绩效评价.
　　五、推动企业技术改造
　　落实国发〔2012〕44号文件精神，指导各地出台实施方案，配合财政部完善固定资产折旧政策。国务院常务会专题听取我部关于促进企业技术改造稳定工业投资有关工作的汇报。组织实施产业振兴和技术改造专项。按照国务院的部署，通过专项建设基金支持企业技术改造和危险化学品搬迁等。配合国家发展改革委启动“先进制造产业投资基金”。探索以奖代补、贷款贴息、股权投资等多种方式支持企业技术改造。
　　六、做好工业转型升级资金有关工作
　　确定工业转型升级资金重点支持方向，包括智能制造和“互联网+”、工业强基、绿色制造示范、中药材提升保障和中小企业服务体系建设，发布年度重点项目指南。通过公开招标、评审确定重点项目。研究工业转型升级资金全流程管理办法，制定5年重点支持方向规划。
　　七、抓好国家新型工业化产业示范基地创建
　　完善示范基地创建评审工作，公布第六批创建和第二批复核通过名单，组织开展第七批创建评审和第三批复核工作。召开示范基地工作交流会，研究推进示范基地创建工作的思路和举措，组织开展示范基地发展质量评价研究。编制发布年度发展报告，通过专题报道、网站、微信等形式，加大宣传力度。
　　八、推进区域协同发展
　　建立京津冀产业协同发展工作机制，牵头编制并联合有关部门印发《京津冀协同发展产业升级转移规划》。参与起草长江经济带发展规划纲要，会同相关部门制定创新驱动产业转型升级方案。与江苏、河北、上海、河南等地签署部省合作协议。召开扶贫工作会议，协调落实定点、片区扶贫专项，开展河北省特色产业帮扶，推进贫困村信息化，组织2015年扶贫日系列活动。做好对口支援工作。
　　九、加强固定资产投资项目管理
　　组织部属单位编制“十三五”规划和3年基本建设规划，修订部属高校基本建设项目管理办法。及时做好立项(代可研)和初步设计批复、投资计划上报下达，按计划推进项目竣工验收。批复国际通信光缆建设项目、省际干线传输网规划。组织工程建设领域行业标准编制发布，开展强制性行业标准清理评估。完成工业领域货物招标文件范本研究。
　　十、积极推动企业“走出去”
　　举办首届海峡两岸工业合作发展论坛。组织编制制造业“走出去”规划，开展信息通信全球化布局研究，参与起草国际产能和装备制造合作指导意见、培育外贸竞争新优势指导意见。参与推进“一带一路”建设领导小组办公室、“走出去”部际联席会议制度等机制，深化与商务部境外投资部际合作。
　　2016年工作思路
　　一、深入推进落实《中国制造2025》
　　及时发布五大工程实施方案，抓紧推进其余6项规划、行动计划编制工作，完成编制信息产业规划，争取一季度发布。明确任务分工、落实相关政策，启动重点项目。做好我部各项规划与“十三五”规划建议以及《中国制造2025》的衔接。以地区、城市为载体，开展《中国制造2025》试点示范。推进制造强国产业基础大数据平台和部内任务实施管理两个平台建设，扎实抓好2016年各项任务实施。
　　二、加快推进工业强基工程
　　发布《工业强基工程实施方案(2016——2020年)》。联合中国工程院发布工业强基发展报告，制定工业“四基”发展目录。做好2016年度工业强基示范工程项目组织工作，制定重点支持方向目录。出台《工业强基示范工程验收管理办法(暂行)》，组织中期考核和结题评价。
　　三、持续推动技术改造工作
　　制定企业技术改造三年行动计划。发布技术改造指导目录，建立重大项目库，编制项目导向计划。落实中央财政和专项建设基金等资金，创新管理模式，组织实施一批重大项目。加强政策研究，推动先进制造产业投资基金加快实施。组织召开技术改造工作座谈会议。
　　四、管好用好工业转型升级资金
　　加快发布项目指南、项目遴选确定和资金计划下达。完善资金管理办法，制定年度监督检查计划，加强事中事后监管。围绕《中国制造2025》重点领域，加强统筹，制定资金支持方案，配合制定三年中期财政规划。
　　五、推进国家新型工业化产业示范基地建设
　　公布第七批示范基地名单和第三批复核通过名单。修订示范基地管理办法，开展示范基地发展质量评价工作。组织开展深入推进示范基地建设指导意见的调查研究工作。筹备召开2016年度示范基地工作交流会暨第七批示范基地授牌会。
　　六、积极推动区域协调发展
　　参与配合做好国家重大战略和有关区域“十三五”规划的编制工作。制定《京津冀协同发展产业升级转移规划》重点任务分工方案，推动宣贯实施工作。会同有关部门发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案。筹备召开全国工业和信息化系统援藏工作座谈会，签署部区合作协议。做好2016年定点和片区扶贫工作，召开燕山-太行山片区部际部省联系会议。继续深入推进贫困村信息化工作。
　　七、做好固定资产投资项目管理
　　确定新一阶段部属高校和直属单位建设项目实施方案，进一步规范项目管理。按照国家标准化改革精神，做好工业领域工程建设标准化工作。加强平台建设和使用，积极推进工业领域电子招投标工作。进一步简政放权，做好重点行业投资项目管理工作。
　　八、积极推进企业“走出去”
　　组织编制制造业“走出去”规划，建立重点项目库和“走出去”信息数据库，推动完善“走出去”支撑服务体系。做好中巴信息走廊建设、海峡两岸工业合作发展论坛等工作。当前，我国工业和信息化改革发展进入关键阶段，财税体制改革深入推进。新的形势和新的任务，要求财务司必须实现从单纯的资金管理向财政资金保障和财税金融政策支撑的重大转变，充分发挥依法理财践行者、公共资金保障者、财经政策推动者、审计工作执行者的作用，切实服务好行业基层，服务好系统单位，服务好机关，为全国工业和信息通信业发展作出积极贡献。
　　2015年主要工作
　　2015年，财务司在部党组的坚强领导和兄弟司局的大力支持下，积极适应经济发展新常态和国家中期财政规划管理要求，求真务实，积极进取，圆满完成了全年各项工作任务，为部中心工作开展提供了有力保障。
　　一、创新工作模式，资金保障能力进一步增强。一是落实国家财税体制改革要求，衔接“中国制造2025”，完成了部门2016——2018年中期财政规划和2016年预算编报，实施预算项目库动态管理，为争取更多资金支持“中国制造2025”奠定基础。二是积极协调筹措资金，实现部门预算稳步增长，为行业发展提供了坚实的资金保障。三是狠抓预算执行，推行预算执行承诺制、月通报制、约谈制，签订预算执行责任书，按月通报执行进度，预算执行率预计达93%以上，保证了财政资金支出均衡和绩效。四是落实党组要求，合并原工业转型升级资金中的各子专项，聚焦资金支持重点，为《中国制造2025》重点领域、重点任务、重大工程提供支撑。五是深入实施预算绩效管理，全年预算绩效评价项目达到17个，评价金额占部门预算比重扩大到8.29%，并建立健全了部预算绩效管理工作体系和制度体系。
　　二、加强研究协调，财税金融政策保障作用进一步发挥。一是协调落实重大技术装备进口税收优惠政策和民口科技重大专项进口免税政策，建立免税目录动态调整机制，统筹考虑产业上下游利益，推动装备制造业转型升级。二是积极推动设立了国家中小企业发展基金，初期投资600亿元，为支持小微企业发展、推动“大众创业、万众创新”注入新的活力。三是协调推动消费税扩围，将电池、涂料纳入消费税征收范围，推动扩大小微企业减半征收企业所得税政策惠及范围和完善企业研发费用加计扣除政策。四是开展“中国制造2025”相关财经政策研究和储备，形成30余条政策建议，调整相关产品出口退税、推动产融结合、建立新材料首批次风险补偿机制等多项政策建议被国务院采纳作为稳增长政策措施。五是强化政策支撑能力，牵头建立了工业和信息通信业行业财经专家库，发挥专家智库作用。六是积极参与WTO多边、诸边及双边自贸区货物贸易关税减让等10余项谈判，积极维护产业利益。七是推动产融合作，制定支持产业金融融合发展的政策措施，引导金融资本支持实体经济。
　　三、严格依法理财，资金资产管理进一步规范。一是加强民口科技重大专项资金管理，开展资金使用监督检查，强化事中、事后资金监管，组织对374个项目开展财务审计、初审、验收，完成部分终止课题结余资金退库工作。二是严格执行八项规定和“三公经费”管理规定，坚持勤俭理财，做好日常核算和报销工作。贯彻落实中央老干部工作政策，为部离退休干部办实事、解难事。三是积极落实国务院盘活存量资金要求，开展存量资金清查、银行账户清查，防范财务风险。四是及时做好资金拨付。五是扎实做好资产和政府采购管理工作。六是组织开展年度决算编报、审核、批复工作，按要求做好部门预算、决算公开。七是建立健全制度，制定了《工业和信息化部大额资金管理办法(试行)》、《工业和信息化部因公临时出国经费管理办法》、《工业和信息化部机关经费财务报销实施细则》等10余项规章制度。
　　四、坚持多措并举，审计工作得到进一步加强。一是着力健全审计监督工作机制，完善部审计工作联席会议制度，发挥监督合力。二是完成部属单位负责经济责任审计、专项审计等共34项，配合审计署完成了对我部政策措施落实情况跟踪审计、部领导经济责任审计、年度预算执行审计等多项审计，进一步加大了审计力度。三是落实苗圩部长“四个到位”的要求，狠抓审计发现问题整改，建立整改清单、实行对账销号，推动完成审计发现各项问题整改。四是加大审计结果应用力度，落实部党组决定，把审计发现问题及整改成效列入KPI考核指标。五是制定了《工业和信息化部关于加强和改进审计工作的若干规定》，推动建章立制，强化制度约束。六是加强教育培训，梳理审计署对我部历年审计所指出的问题，汇编成册开展警示教育。七是建立审计中介服务机构备选库，逐步完善审计工作支撑体系。
　　2016年工作思路
　　2016年财务司的工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，紧紧围绕工业和信息通信业改革发展大局，聚焦制造强国战略和网络强国战略，坚持依法理财，突出“三个服务”，以实施财务管理能力提升工程为重点，着力抓好预算管理、会计基础规范、内控建设、审计、成本管理、财税金融政策研究和协调落实等工作，为提高经济运行的质量、促进全国工业和信息通信业平稳健康发展作出积极贡献。
　　重点抓好以下工作：
　　一、进一步加强预算管理。积极协调财政部，落实中期财政规划，为实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和“十三五”规划争取更多资金支持。实施项目库动态管理，健全制度，提升预算管理的精细化、科学化水平。细化工业转型升级资金组织工作流程，推动出台工业转型升级资金管理办法。实施更加严格有效的预算执行管理措施，督促预算执行。建立跨年度预算平衡机制，创新资金保障模式，开展PPP模式试点，盘活存量资金，提升资金使用绩效。积极参与和支持中小企业发展基金运作，继续研究设立产业投资基金。
　　二、狠抓会计基础工作。开展部属单位银行账户和现金、票据、往来款项、会计档案等专项清查，查找薄弱环节，按照“从易到难、分类实施、逐步推进”的思路，不断规范会计基础工作。加强决算管理，制订部门决算实施细则，提高决算信息质量。继续加强财务管理信息化建设，不断提升会计核算能力和服务保障能力。大力推进内控建设，在总结试点经验的基础上，下半年在部本级和部属单位逐步推行，提升部系统财务工作的规范化、制度化水平，有效防控财务风险。在部系统推行管理会计。
　　三、深入推进财税金融政策研究和协调落实。对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“十三五”规划以及行业发展政策需求，研究制定“中国制造2025”财税金融政策总体方案，分清主次稳步推进。围绕支持实体经济发展需要，积极稳妥推进产融合作。保持政策敏感性，紧跟宏观经济形势、政策走向和热点问题，发挥专家智库的作用，组织开展适度超前研究，注重能力积累，充实行业财税金融政策“工具箱”。抓好现有财税金融政策落实。落实国家科技体制改革要求，做好有关重大专项资金预算、拨付、验收、审计等工作，加强事中、事后监管和责任倒查，充分发挥资金监管职能，做实、做强重大专项资金管理业务。
　　四、严格部属单位对外投资和政府采购管理。梳理国有资产、对外投资管理工作程序。落实科研成果激励计划，推动产学研用结合。开展企事业单位的产权登记。开展部属单位资产清查，支持部属单位盘活存量资产，建立资产配置与预算衔接机制，实现提质增效。开展部属单位对外投资摸底调查，进一步摸清家底，协助推动具备条件的企业改制上市。严格执行政府采购法律法规，探索实施部门集中采购可行性。
　　五、切实做好审计工作。深入宣贯《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件，认真落实《工业和信息化部关于加强和改进审计工作的若干规定》，深化审计能力建设，增强内部审计成效。抓好重点审计任务，确保部属单位3年全覆盖，并逐步对公共资金、国有资产进行审计。加大审计结果应用力度，完善审计发现问题及整改纳入KPI考核机制，建立审计发现问题通报制度，健全审计整改约谈制度、重大决策终身追责制度、监督连带责任制度以及责任倒查制度。充分发挥部审计工作联席会议机制的作用，密切与相关司局的职责衔接，加强对部属单位审计工作的指导，进一步健全审计工作机制。深入推进预算绩效管理，逐步扩大试点范围，确保财政资金的使用效益。(来源：中国电子报)